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加强金稳会的统筹协调作用

      3月27日,国务院副总理刘鹤视察“一行两会”工作,在分别听取人民银行、银行保险监督管理委员会、证监会的汇报后指出,打好防范化解金融风险攻坚战是当前金融工作的重中之重,要加强国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用,把握好节奏和力度,促进金融稳定健康发展。

      在去年7月份召开的全国金融工作会议上,习近平总书记要求强化金融监管,提高防范化解金融风险能力,因此,要加强金融监管协调、补齐监管短板,设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。

      这是因为,随着中国金融创新的推进,新型金融机构与金融业务不断涌现,市场规模不断扩张,金融风险结构日趋复杂,不同金融机构和市场之间的风险传染程度越来越强。但是,中国传统的监管体制与法律相对滞后,尤其是分业监管的做法导致金融监管缺乏协调性,因此,必须补齐监管工作的短板,提高监管能力,国务院金融稳定发展委员会的成立,有助于健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,健全金融监管体系。

      金融稳定发展委员会的作用重在统筹和协调,协调的重点是做好金融政策与财政政策、产业政策的协调。在中国经济结构调整、防范化解重大金融风险以及推动高质量发展的过程中,三大政策的协调统一可以发挥最佳的效率,否则,就会带来高昂的摩擦成本,影响各自工作的进程与效果。

      更关键的是,金融稳定发展委员会可以更有效地在不同金融部门之间进行政策协调,加强对金融乱象的整治,更好防范系统性金融风险。比如,促进金融基础设施的统筹监管和互联互通,推进金融统计数据和信息共享,实现金融监管统一性、专业性、穿透性;在目前分业监管的基础上,突出功能监管,避免监管中的重复监管,减少监管的空白地带,防范交叉性金融风险。

      今年“两会”期间出台的国家机构改革方案,将银监会与保监会合并为银行保险监督管理委员会,与此同时,该会主席郭树清兼任人民银行党委书记、副行长,显示这次机构改革与人事安排将进一步从体制上强化不同金融机构之间的统筹与协调。这是继成立金融稳定发展委员会之后,为补齐监管短板采取的又一政策举措。

      负责金融工作的国务院副总理刘鹤在一行两会人事工作全部部署完毕后,第一时间进行视察和调研,就是进一步强化此次机构改革的重要任务,督促落实好各项工作,在金融稳定发展委员会与机构改革双重保障之下,金融监管部门务必加强监管的统筹协调,打好防范化解金融风险攻坚战。

      他的讲话显示了一行两会面临着诸多任务和挑战。首先,要保持货币政策的稳健中性,疏通货币政策传导机制,保持流动性合理稳定。这是实现中国经济稳中求进的必要前提,也是为供给侧结构性改革保驾护航,推动中国经济高质量发展。

      其次,当前一个重要任务是平稳有序地推进机构改革工作,尤其是银监会与保监会合并后,会出现职责的调整与部门的优化,应该尽快到位和磨合,增强综合监管能力。比如,银保监会成立后,郭树清就要求抓紧研究机构组建安排与“三定”(定职能、定机构、定编制)方案意见。

其三,要完善多层次资本市场体系,服务于实体经济,服务于创新发展,提高上市公司质量,促进资本市场健康发展。

      其四,要按照市场化的方向继续深化金融改革开放。在去年的全国金融工作会议上,习近平总书记就强调,金融改革要以市场为导向,发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。此外,要扩大金融对外开放。

      今年政府工作报告进一步将2018年金融业开放政策具体化,其中包括有序开放银行卡清算等市场,放开外资保险经纪公司经营范围限制,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制,统一中外资银行市场准入标准等。毫无疑问,这些开放措施应该抓紧落实到位。应当说,中国金融稳定与金融改革的目标已经清晰与确定,加强监管统筹与协调的机构改革也已经到位,在这个基础上,就是各个部门积极落实党中央、国务院的决策部署,提高办事效率,努力推进改革,真抓实干,打好防范化解金融风险攻坚战,为推动中国高质量发展提供坚实的保障
 
 
 
 
 
原文链接:http://www.21jingji.com/2018/3-28/4MMDEzODBfMTQyNzE4Mw.html

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